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调查研究]关于运用“互联网+人社” 理念破解退休认证难题的调研

发布时间:2019-11-05

  为深入学习贯彻习总书记关于转变工作作风的重要指示精神,推动人社领域机关作风整顿、优化营商环境工作深化再提升,顺应当前“互联网+人社”的大趋势,在2018年6月人社部要求全面取消退休人员养老金集中认证后,针对新形势下如何采用更精准有效的“寓认证于无形”的方式开展认证工作,进行分析探究,破解退休待遇认证工作存在问题。

  最早在2000年4月 ,国务院印发《关于加快实行养老金社会化发放的通知》,这是首次以文件形式明确“要采取行之有效的措施,防范和制止冒领养老金的现象”。居住在本市的离退休人员到社保经办大厅进行认证,居住在异地的离退休人员携带《异地协助认证表》到居住所在地的社保部门或社区劳动保障服务站盖章后再邮寄回参保地的社保部门。

  2016年11月1日,人社部下发《关于印发“互联网+ 人社”2020 行动计划的通知》,要求推广移动互联网、生物特征识别等技术,推进待遇享受资格远程认证。这是首度提出运用大数据和互联网技术,推进社会保险待遇资格远程认证。到2018年5月31日,人力资源社会保障部办公厅印发《关于全面取消领取社会保险待遇资格集中认证的通知》,正式要求全面取消集中认证,创新服务手段,实行“让信息多跑路、群众少跑腿”的认证服务新模式。

  在规定取消集中认证方式之前,对全市所有离退休人员,采取常规指纹认证模式;居住在省外的离退休人员,采用由居住所在地社保经办机构协助认证方式,以及人社部的退休人员认证平台和移动认证指纹仪等认证方式。

  行动不便的退休人员,由社区社保员上门协助认证;由于指纹磨损无法认证识别成功的退休人员,还要到经办窗口由工作人员进行手工认证,在现有人手紧缺的情况下也加大了工作量。目前社保局退休认证业务共有2名工作人员,负责全市6196名企业和个体离退休人员的认证工作。2017年全年指纹9354人次,手工认证775人次,同时对每年省人社厅下发的养老保险重复领取、死亡冒领等疑点信息要进行逐一核查:通过发函协查、实地调查和电话询问等方式,确保核查结果的准确性,对疑似重复领取待遇人员信息,还要进行数据比对、上门核实和本人确认等工作流程,防止社保基金流失。

  近年来随着人口老龄化的到来,绥芬河市企业和个体离退休人员逐年增多,未来五年即将达到退休年龄的参保人员预计增加2741人。传统认证方式逐渐无法适应当前退休人员社会化管理服务的要求,也给社保基金监管带来了一定难度。

  我市地处高寒边陲地区,年迈体弱的退休人员前往办事大厅进行认证,多有不便,业务高峰期时高龄退休人员普遍存在出行难、排队难、上门难等问题,多次出现退休人员亲属打车、推轮椅等方式到社保大厅进行生存认证的情况,管家婆图库系列。也增加了安全风险。

  目前2名工作人员负责全市6196名企业和个体离退休人员的认证工作,在防止冒领养老金的监管中,停发养老金办理死亡清帐的信息渠道主要通过2种:一是家属主动申报,调查令如何成为律师办案神器。二是通过公安、民政部门比对信息进行核实,两种渠道都需投入足够的人力成本,经办机构工作压力骤增。

  目前牡丹江地区对认证模式没有统一的规定,正在探索通过与公安、交通、民政等部门协作开展数据比对,筛查疑似冒领人员,对于待核实人员下发到社区进行走访核实。现实情况来看,单靠数据比对无法全面掌握退休人员的情况,无法确认全部生存人员的情况,易出现认证核实的盲点,达不到认证工作精准目标的要求,增加了认证工作的难度。

  为实现群众足不出户办理认证的需求,以“信息多跑路,群众少跑腿”为目标,同时积极运用“互联网+人社”的服务理念,解决好认证工作存在的难题。

  人脸识别技术是基于面部特征的唯一性,面部动态检测也阻止了身份识别中的造假行为,早期源于公安、司法等领域的应用,随着技术发展,可以应用到社保部门进行身份核查工作。

  运用人脸识别手段,构建全市统一的离退休人员认证服务平台,真正实现让互联网和大数据“跑起来”。可以通过个人手机下载人脸识别app进行身份认证,进而实现企业和个体离退休人员退休待遇生存认证服务全覆盖。不仅解决了退休人员轻松办理认证业务的需求,同时减轻社保机构、社区工作压力,实现“不见面服务”,本市和居住在省外、国外的退休人员随时随地可以足不出户完成自助认证,充分体现依托于互联网进行自助认证的便捷性和高效性,提升了人民群众的满意度和幸福感。

  坚持培训与实际业务操作相结合的模式,对生存工作人员开展业务技能培训,贯彻落实国家、省市出台的离退休人员社会化管理服务和养老金待遇认证的相关政策规定,打通政策落地“最后一公里”,提升经办服务能力。建立统一的人脸识别自助服务平台后,到各社区村屯进行集中培训,指导社区社保员操作使用手机下载认证软件,为离退休人员自助认证做好讲解示范,确保手机自助认证工作形成常态化管理。

  建立离退休人员冻结停发数据库,及时将领取待遇人员的生存状态结果录入“金保工程”系统,实现系统数据共享互通。对离退休人员生存状况进行动态管理,年度内没有进行资格认证和已经冻结发放的人员进行全面核实,及时通知到退休人员自助认证,对经过核实仍健在的退休人员再解冻并继续发放养老金,避免出现冒领养老金违法行为,从而确保社保基金安全。